救灾物资储备库建设项目可行性研究报告

　　可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。下面的是小编分享的与救灾物资储备库建设项目可行性研究报告有关的文章，欢迎继续访问应届毕业生公文网!

　　一、项目申请理由

　　(一)项目背景

　　在国际金融危机的影响下,我国为了应对危机所带来的不良影响,中央出台了关于扩大内需、促进经济增增长长的十大措施。在此特殊背景下我县也积极响应中央号召扩大内需、促进经济，根据十大措施的要求,着眼于长远突出重点，体现民生，抓住机遇，促进我县经济平稳增长，扎实落实中央、自治区、地区的决策部署，以此提出岗巴县级救灾物质储备库项目。

　　岗巴县位于西藏南部，地处喜马拉雅山北麓，属藏南谷地。地理位置在东经88°8'至88°56'，北纬27°56'至28°45'之间，总面积4198平方公里，平均海拔4700米以上。其东与亚东县、白朗县交界;北与萨迦县为邻;西与定结县毗连;南与锡金国接壤，边境线长达97公里。县城位于岗巴镇岗巴雪村，距离自治区首府拉萨580公里，距离日喀则市307公里。xx年全县现辖4乡1镇(岗巴镇、昌龙乡、龙中乡、孔玛乡、直克乡)、29个村委会。属于一个半农半牧县。据xx年国民经济统计，全县共有9912人，其中农牧区人口1824户、9137人，农村经济总收入为3085.83万元。

　　气候类型为高原半干旱温带季风气候，特点是“长冬无夏，春秋相连，光照充足，昼夜温差大，干旱少雨，蒸发强烈，雨热同季”。年降水量280-320毫米，降水主要集中在6-9月份，年蒸发量2539.9毫米，为降水量的10.4倍;年日照时数3200小时以上;年平均气温0.3℃,最冷月为1月,月平均气温-9.8℃,最热月为7月,月平均气温8.1℃,年≥0℃的积温为1055℃,年无霜期65左右。气候条件较为恶劣，自然灾害频繁，可谓“十年九灾”。自然灾害主要有：雪灾、霜灾、干旱、洪涝、风沙等。

　　(二)项目建设的必要性

　　岗巴县属于边境贫困县，地处4700米以上的高寒地区，日照时间长雪灾、霜灾、干旱、洪涝、风沙等自然灾害严重，是多灾易灾严重地区，有“十年九灾”的俗称。xx年我县就遭受了“10.27”大雪灾，平均雪厚度为20厘米，为群众生产生活带来了严重的不便，救灾物资储备库就凸显出了它不可替代的重要作用。但同时也暴露出我县救灾物资储备库不能满足各种不同的特大自然灾害应急需求，所以扩大新建县级救灾物资储备库是必要的。

　　救灾物资储备仓库物资具有集散功能，提高救灾物资储备物流效率，实现救灾物资储备全县联动，自然灾害具有一定的地域性和不确定性特征，从而决定了救灾储备物资的分散性。一般而言，地方救灾物资储备和就近的救灾物资储备，可以满足本地区发生的常规灾害。但是，在大灾面前，必须倾全部之力，大范围调运救灾物资。此时，救灾储备仓库的物流能力便决定了救灾物资能否及时准确地被运送到灾区。决定了救灾工作的整体效果。我县救灾物资储备库能保障下辖4乡1镇(岗巴镇、昌龙乡、龙中乡、孔玛乡、直克乡)、29个村委会能使全县9912人，其中农牧区人口1824户、9137人受益，在特大自然灾害面前能够保障人民的最基本生活。因此我县新建救灾物资储备库是应急特大自然灾害的必要措施。

　　作为政府救灾减灾工作的职能部门， 民政部门对于灾害的理解或许最为深刻，“除了具有和常人一样的恐惧感， 民政人提到灾害一词， 想到的更多是责任，是悲悯的情怀和灾害发生后的理性应对”。多少次的防抗灾证明，救灾物资到位的速度、数量， 决定着受灾群众转移安置工作的成效，物资储备库能使从灾难发生到灾后重建这一过渡时期的物资保障功能。能快速响应，物资储备库与其他部门协同作战，为灾区提供部分救灾物资，为灾区人民提供了强大的物资供应保障，能及时的.解决灾民最基本的生产生活需求，保障正常秩序，对社会稳定，边境和谐有着不可忽视的作用。但是,我县目前的救灾物资储备体系尚不完善,不能满足于我县自然灾害频繁的物资需求，亟须扩大整合。

　　我县现有储备仓库小，救灾物资储备尚无法满足各种对救灾物资多样化的需求。在大灾害面前只能表现出无能为力，离紧急抢救、保障灾民生活所需要的物资要求还有相当大的差距。需要上级仓库救援，这样就不能及时的为灾民提高强有力的后勤保障，对灾民重建家园有着一定得制约。靠外级仓库支援同时导致救灾物资运距过远,运输时间过长,影响了救灾工作的时效，灾害发生时不得不从几百甚至上千公里之外的储备仓库调运帐篷等救灾物资,大大增加了运输时间和运输成本。所以我县建立县级救灾物资储备库是刻不容缓。

　　根据国家关于社会主义新农村建设需要，依据《岗巴县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，广大灾民的强烈需求，进行此项目的实施刻不容缓。此项目的实施符合社会主义新农村建设的需要。

　　该项目区作为一个边境县，经济发展关系边境稳定，关系到社会和谐，关系到边防的巩固。要想岗巴县经济得到跨越式发展，进而促进社会的长治久安，全面建设小康社会，促进社会主义新农村建设就得加快自然灾害救助，所以该项目刻不容缓。

　　中央提出以扩大内需来应对当前面临的全球经济危机，而进行此项目进行的仓库建设能拉动相关行业经济流通，促进经济增长，也是响应扩大内需的具体体现。

　　(三)项目建设的可行性

　　岗巴县在以往各类民政项目中积累了丰富的建设和管理经验，领导认识到位，有广泛的群众基础。加强完善组织领导，以实现项目的高位推动。形成以“县委、县府统揽，县民政局抓落实”的民政局项目建设机制，是该项目的重要组织保障。

　　项目区选址是根据相关部门专家经过仔细勘测于分析，符合城市规划、自然环境、地质结构、交通等要求，能辐射全县4乡1镇(岗巴镇、昌龙乡、龙中乡、孔玛乡、直克乡)、29个村委会，全县9912人，其中农牧区人口1824户、9137人能够收益。

　　群众积极性高，是确保项目建设的重要保障,新建救灾物资储备库以弱势群众(受灾群众)作为受益的主体，能充分调动他们的积极性。所以，干部群众对于项目的实施都有很高的积极性，为项目的顺利实施打下了良好基础。

　　本项目技术结构较简单，在一般的技术建设上有着丰富经验，在专业技术建设上我们将公开招标选取具有施工资质的专业建筑工队进行建设，所以此项目在技术上是完全没有问题的。

　　该项目区地势平坦取材方便，交通方便能满足运输要求，水源丰富且水质好能满足建筑需水，离发电站不到2公里，电力丰厚能满足施工需求。

　　综上所述，无论从领导机制、建设技术、群众基础、建设取材上都是可行的。

　　二、项目区选择原则

　　能辐射全县最有利地势，坚持因地制宜原则、坚持可持续发展原则、坚持地形开阔原则、坚持水源丰富原则、坚持地质适宜原则、坚持交通畅通原则。

　　三、项目目标

　　保障在各种特大自然灾害来临的时候，为广大受灾灾民及时提供最基本的生活保障，为灾区重建家园提供强有力的后勤保障，进一步维护社会稳定，边防稳固。

　　四、项目规划编制依据和规划过程

　　(一)项目规划编制依据

　　根据党中央、国务院关于进一步扩大内需，促进经济增长的十大措施;《地区民政局关于“十一五”规划项目组织2009年计划安排情况的函》、《地区民政局关于上报县级救灾物资储备库项目建设用地的通知》等文件精神。

　　(二)项目规划过程

　　在接到关于上报县级救灾物资储备库项目的通知后，县委、县府高度重视，迅速组成以民政局、发改委、国土资源局、建设局、环保局等相关单位负责人或专家对我县救灾物资储备库项目建设用地进行了详细的选址分析与勘测。在选址过程中充分考虑了交通畅达、安全、地质结构等综合因素的影响，最后决定为县民政局前20米处，建设用地面积800平方米，并由国土资源局确定该项目建设用地使用权属岗巴县民政局依法所有。

　　五、项目内容和规模

　　(一)设计标准

　　提高救灾物资储备仓库的集散功能，提高救灾物资储备物流效率，实现救灾物资储备全县联动。

　　(二)项目内容及规模

　　岗巴县县级救灾物资储备库建在民政局旁边，总占地面积800平方米，包括粮食储备库、衣物储备库、帐篷储备库等合一体的综合储备库，总投资150万元。

　　附属设施：包括硬化道路、绿化等。

　　六、投资估算和项目资金来源

　　(一)投资估算

　　按照国家、自治区现有相关建设规定标准计算本项目计划总投资150万元。

　　(二)资金来源

　　本项目计划总投资150万元，全部申请国家投资。

　　七、实施进度安排

　　项目在得到批复后立即投入施工，及时组织各项工作的开展，计划在2009年10月竣工投入使用。

　　八、项目组织实施条件和管理安排

　　(一) 职责分工及管理

　　一、加强领导，强化分工

　　为了加强对民政建设工程管理，确保工程质量和整个工作正常运转，高起点、严要求、高质量的搞好民政建设项目，根据项目建设和管理的实际需要，我县在项目设计初专门成立了项目建设工作领导小组，由分管民政工作的副县长为组长，县民政局局长拉巴担任副组长，发改委、建设局、财政局、安监局等负责人为成员的项目建设领导小组，并下设办公室在县民政局，负责项目实施中的协调和组织工作。

　　民政局派专人配合项目的整体实施，明确责任，确保项目建设的顺利实施，并保质保量完成所有建设任务。

　　明确了各自的职责，对整个项目的管理进一步加强领导，提供了组织保障，保证了各项工作的正常运转和质量。

　　二、制定规划，签定合同，规范工程管理

　　为了工程建设的指导思想、基本原则、主要任务及奋斗目标，我县提出了项目管理办法，使整个工程管理有章可循，规范建设单位和施工单位的行为，确保工程的有序开展和工程质量达到施工要求，为进一步开展好建设工作打下了良好基础。另外，为了层层落实任务，明确责任，确保工程适量，我县严格按照施工要求，以民政局代表，将与施工单位签订工程承包合同，明确各方的责任和任务及必须遵守的条款，以法律手段约束了各方的行为，确保施工的每一个环节达到施工要求。

　　整个工程严格按照计划组织实施，确保工程顺利完成。

　　三、财务管理

　　资金到位以后即开展项目建设，施工期间项目资金实行专户管理、专款专用、专人管理、封闭运行;资金的拨付根据项目实施的进展情况和用款计划，分期向县民政局和县财政提出报账申请，经两部门审核同意后，由县财政从民政项目资金中对发生的项目支出予以核销;严格项目管理要求，分户登记，实行台账化管理，明确规定民政资金不得用于与民政资金使用范围不相符的支出;民政项目资金的监督检查，保障资金的收支坚持公开、公正、公平的原则，主动接受各部门、民众的监督检查，确保资金全部投入该项目建设。坚决杜绝截留、挤占、挪用等其他违纪使用民政项目资金的发生。及时向地区民政局、发改委进行资金使用状况汇报。

　　四、采购管理

　　在工程建筑材料采购上采取由工程承包商负责选择，县民政局负责协调监督管理，确保材料的标号达标，把好工程质量关。

　　五、技术管理

　　在工程建设队伍选择采取招投标制。实行公开招投标选择确定工程建设队伍，把好工程质量关。

　　六、后续管理

　　该工程验收合格后，由县民政局接收管理，平时发现问题及时处理，加以修复。对恶意损坏该工程的要严加惩罚，努力使工程充分发挥效益，并制定相应的规章制度。

　　(二)项目检测评价安排

　　项目监测评价是现代项目管理的重要方法与工具,监测评价对促进项目决策的科学化,提高项目实施的效率、效果,克服"项目腐朽"具有重要意义。项目监测时间安排为：项目前监测、项目实施监测、项目后监测;项目评价时间安排为：项目前评价、项目实施评价、项目后评价;监测评价方法:参与式方法、逻辑框架法、对比分析法和综合评价法，方法治理进度与质量的监测、经济效益监测、社会效益监测、生态效益监测及保水保土效益监测、项目可持续性、项目参与性、项目对弱势群体影响等方面的监测评估。

　　九、项目效益分析

　　岗巴县属于边境贫困县，地处4700米以上的高寒地区，日照时间长雪灾、霜灾、干旱、洪涝、风沙等自然灾害严重，是多灾易灾严重地区，有“十年九灾”的俗称。为在灾情来临时能及时的为灾区人民提供了强大的物资供应保障，能及时的解决灾民最基本的生产生活需求，保障正常秩序，对社会稳定，为群众安居乐业，进一步社会主义新农村建设，促进和谐岗巴、平安岗巴、小康岗巴打下基础。

　　十、环境影响和风险分析

　　(一)环境影响

　　该项目建成后没有任何环境影响，对城市规范化建设还有一定的促进作用，美化环境都有积极的作用。但在施工期间还是存在着一定的环境影响。

　　一、施工期间的植被破坏和对策

　　在整个施工期间，为了工程建设需要，难免会破环项目区一定程度的植被覆盖。

　　在施工完成以后，在已破环的植被区，进行本土植被的移植和补播，尽量的恢复原生态植被群，确保水土保持。不要造成经济发展以生态破坏为基础的恶性循坏。

　　二、挖坑及填方的影响和对策

　　在施工期间，会对项目区进行一些挖坑，以便工程需要，如果不处理会产生洼地、地下水下渗等现象。

　　在施工完毕时，及时对挖坑进行土方回填，并在上面进行植被恢复。

　　(二)风险分析

　　本项目是全部申请国家资金在资金上没有风险。在管理上岗巴县在以往各类民政项目中，积累了丰富的建设和管理经验，领导认识到位。本项目技术结构较简单，在一般的技术建设上有着丰富经验，在专业技术建设上我们将公开招标选取具有施工资质的专业建筑工队进行建设，所以此项目在技术上也是没有风险的。

　　十一、结论和建议

　　(一)结论

　　岗巴县属于边境贫困县，地处4700米以上的高寒地区，日照时间长雪灾、霜灾、干旱、洪涝、风沙等自然灾害严重，是多灾易灾严重地区，有“十年九灾”的俗称。xx年我县就遭受了“10.27”大雪灾，平均雪厚度为20厘米，为群众生产生活带来了严重的不便，救灾物资储备库就凸显出了它不可替代的重要作用。但同时也暴露出我县救灾物资储备库不能满足各种不同的特大自然灾害应急需求。

　　多少次的防抗灾证明，救灾物资到位的速度、数量， 决定着受灾群众转移安置工作的成效，物资储备库能使从灾难发生到灾后重建这一过渡时期的物资保障功能。能快速响应，物资储备库与其他部门协同作战，为灾区提供部分救灾物资，为灾区人民提供了强大的物资供应保障，能及时的解决灾民最基本的生产生活需求，保障正常秩序，对社会稳定，边境和谐有着不可忽视的作用。

　　我县现有储备仓库小，救灾物资储备尚无法满足各种对救灾物资多样化的需求。在大灾害面前只能表现出无能为力，离紧急抢救、保障灾民生活所需要的物资要求还有相当大的差距。需要上级仓库救援，这样就不能及时的为灾民提高强有力的后勤保障，对灾民重建家园有着一定得制约。靠外级仓库支援同时导致救灾物资运距过远,运输时间过长,影响了救灾工作的时效，灾害发生时不得不从几百甚至上千公里之外的储备仓库调运帐篷等救灾物资,大大增加了运输时间和运输成本。所以我县建立县级救灾物资储备库是刻不容缓。

　　并且岗巴县在以往各类民政项目中积累了丰富的建设和管理经验，领导认识到位，有广泛的群众基础。加强完善组织领导，以实现项目的高位推动。形成以“县委、县府统揽，县民政局抓落实”的民政局项目建设机制，是该项目的重要组织保障。

　　群众积极性高，是确保项目建设的重要保障,新建救灾物资储备库以弱势群众作为受益的主体，能充分调动他们的积极性。所以，干部群众对于项目的实施都有很高的积极性，为项目的顺利实施打下了良好基础。

　　本项目技术结构较简单，在一般的技术建设上有着丰富经验，在专业技术建设上我们将公开招标选取具有施工资质的专业建筑工队进行建设，所以此项目在技术上是完全没有问题的。

　　项目区选址是根据相关部门专家经过仔细勘测于分析，符合城市规划、自然环境、地质结构、交通等要求，能辐射全县4乡1镇;地势平坦取材方便，交通方便能满足运输要求，水源丰富且水质好能满足建筑需水，离发电站不到2公里，电力丰厚能满足施工需求。

　　综上所述，无论从领导机制、建设技术、群众基础、建设取材上都是可行的。

　　(二)建议

　　该项目前期工作已充分准备，论证充足，该工程作为民心工程，建议上级部尽快批复立项，早日投入建设，让广大弱势户享受党和政府的关怀。

　　相关拓展：

　　分类

　　可行性研究报告可以细分为：

　　1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

　　2、用于国家发展和改革委(以前的计委)立项的可行性研究报告。此文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

　　3、用于银行贷款的可行性研究报告。商业银行在[1]前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金 、工商注册时往往也需要编写可行性研究报告，该文件类似用于银行贷款的可研报告。

　　4、用于申请进口设备免税。主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。

　　5、用于境外投资项目核准的可行性研究报告。企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。

　　在上述五种可研中，2、3、4准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，其中甲级资质最高，全国具备工程咨询甲级资质的单位有几十家，且其资质分布在不同的行业当中，最有实力的机构能够同时承揽二十几个甚至更多行业的甲级资质项目，例如北京华经纵横。

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