信息安全保密责任追究制度
保密工作管理制度
1、保守国家秘密关系国家的安全和利益，是每位国家工作人员的义务和职责，各部门工作人员必须严守党和国家的秘密，遵守保密守则，按照《保密法》规定程序依法办事。
2、机关工作人员必须做到：不该说的秘密，绝对不说；不该问的秘密，绝对不问；不该看的秘密，绝对不看；不该记录的秘密，绝对不记录；不在非保密本上记录秘密；不在私人通讯中涉及秘密；不在公共场所和家属、子女，亲友面前谈论秘密；不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料；不在普通电话、明码电报、普通邮局传达秘密事项；不携带秘密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。
3，建立健全收发文制度，各科室要有专人负责履行文件登记、管理和清退工作，发现属于国家秘级文件资料丢失、被窃、泄密时，必须立即报告，及时追查，力挽损失。
4，各部门年终清退与本部门无关的并无保存价值的文件和一些刊物，必须进行销毁或碎纸处理，不得擅自出售。
5、档案专、兼职管理人员对秘密档案材料应严加管理，严格传递、借阅手续，如需借阅者，须经分管领导批准，并在档案阅览室内查阅，不准带出档案室，不准摘抄；档案人员未经批准，不得擅自扩大利用范围，以确保档案的安全。
6、计算机房要建立健全各项管理制度，进入机房必须进行审批和登记制度，确定专人负责计算机的应用管理。凡秘密数据的传输和存贮均应采取相应的保密措施，录有文件的软盘信息要妥善保管，严防丢失。
要害部位保密安全管理制度
1、要害部位范围：财务室、电脑室、档案室。
2、保密安全管理要求：
①根据“谁主管、谁负责”原则，党政一把手对本单位要害部位管理负全面责任。
②与本职工作无关人员不得随意进入要害部位，因工作关系需经单位领导同意后，才能借阅有关资料和进行公务活动。
③贵重物品、现金、票证落实专人负责，责任人要认真做好保管、使用、防火、防盗、防潮、防爆及保密工作，对要害部位认真按安全保卫保密要求落实人防、物防、技防措施，防范于未然。
④建立要害部位管理呈报制度，要害部位安全值班及交接-班登记制度，要害部位管理责任追究制度，并建立要害部位处置突发事件预案。
⑤建立各要害岗位保密安全责任制，开展经常性安全保卫保密检查，针对存在隐患及时整改不留后患。
⑥按规范要求对要害部位做防爆措施及安全用电。结合业务工作中涉及国家秘密的各个环节，制定严格的保密防范措施，并组织实施。
⑦加强计算机系统的保密安全管理。对涉密与非保密计算机予以明确区分，涉密机必须完全与局域网脱离连接，并禁止上因特网以防泄密。并采取身份认证、存储传输加密、配置防视频泄密干扰器等措施加强保密防范。
3、责任追究：
要害部位管理责任人或单位因失职或管理不善造成事故的，按照“四不放过”原则进行追究，并采取通报批评、黄牌警告，一票否决及经济处罚等方式对责任人及单位进行处罚，直至追究泄密刑事责任。
档案保密管理制度
１、建设综合档案是本单位的规划、工程招投标、工程质量监督站、房产管理所、环卫处、行政办等各科室管理工作中形成的全部档案的总和。它包括规划选址、放线、建筑施工许可证发放、“两书两证”发放、财务凭证和党务、政务和群团工作等方面的档案。
2、建设综合档案实行统一管理原则。各科室新增档案材料，由各科室兼职档案员负责收集本部门在工作中形成的有保存价值的文件材料送交档案室，进行鉴定、编号、归档，并按规范程序办理移交手续。
3、档案库房必须具备卫生的环境和良好防范措施。
4、定期进行库存档案的清理核对工作，做到账、档、卡相符，对破损或载体变质的档案要进行修补和复制，保证档案的完整。
5、应根据国家和有关部门制定的档案分类编号办法和保密规定，严格、科学、规范地进行档案分类编号，确定保管期限和档案鉴定工作。
6、借阅档案资料要注意保护和保密，不得擅自复印、拍照，更不得涂改或在档案上做任何标记、抽换、损坏，必须保证档案的整洁，不得丢失泄密，如发现丢失泄密现象，应按保密规定立即向相关部门或保密机构报告，并采取相应防范措施。
7、档案保密范围：
①历史档案资料和编研材料中，涉及到领土归属、边界勘定、民族关系的档案资料；
②批量运输档案的时间、路线的保卫方案；
③档案库的收藏档案内容、数量以及保卫方案、措施；
④历史档案及其编研材料中涉及的特种工艺、技术决窍、秘方及涉及中外产权的内容；
8、档案管理不得擅自扩散的范围：
①未经公布的档案工作统计数字；
②正在研究、尚未做出结论的干部调配、内部评议问题。
③历史档案及其编研材料中涉及个人隐私的部分。
9、对秘密档案资料应严加管理，严格传递、借阅手续。如需借阅须经领导批准，并在档案阅览室内查阅，不准带出档案室，不准摘抄，不得檀自扩大利用范围，以确保档案的安全。
送阅、传阅文件保密管理制度
1、呈送领导人指示的文件，应进行登记，领导人批示后，应退还办文部门，领导人之间不得横向传批文件，不应把批文直接交承办单位。
2、传阅文件一律采取直传方式，经管文件的`人员应逐件登记送阅文人，阅后退回，要清点份数，阅文人之间不得横向传阅。
3、传阅文件一般每次不得超过两天，急件阅后即退，不得任意积压与延长时间。
4、传阅夹内的文件，不许随意抽取。若因工作需要，必须经收发人员同意，并办理借阅手续。不得擅自扩大文件的传阅范围。
5、文件阅毕后，必须签注姓名(全称)及时间。
6、传阅文件必须注意保存与爱护，不得污损或丢失。
7、凡发给领导干部私人圈阅的各类文件，在年终必须按规定清退。
会议保密管理制度
1、召开秘密程度较高的重要会议，会前应与保卫、 保密部门联系，共同采取安全保密措施，并对与会人员进行保密教育，规定保密纪律。
2、涉及国家秘密内容的会议，应选择具备安全保密条件的会议场所，严禁使用无线话筒传达密件和向室外扩音。
3、凡传达秘密文件，—定要按文件规定和上级指标办理，不得擅自扩大传达范围。
4、严禁无关人员进人会场，对需要列席会议的人员，应将名单呈报主管会议的领导同志审定。
5、凡规定不准记录的会议内容，与会人员不得记录，并不得携带录音机进入会场录音。
6，严禁复印会议秘密文件、资料， 确因工作需要复制的，必须经过批准，并标明密级，到指定地点复制。
7、会议期间复制的秘密文件，必须统一编号，登记分发，发给与会人员的文件，必须妥为保管，不得遗失。
8、与会人员不得以任何形式对外泄露会议秘密内容， 新闻部门不得公开报道会议秘密事项。
9、会议结束后，要对会议场所进行保密检查，查看有无遗失的文件、资料、笔记本等。
领导干部保密工作责任制
为保守党和国家秘密，维护国家的安全和利益，保障改革开放和社会主义建设事业的顺利进行，特制定局领导干部保密工作责任制。
1、局领导必须模范遵守保密法律、法规和下列保密责任制。
①不泄露知悉的党和国家秘密。
②不在无保密保障的场所阅办秘密文件、资料。
③不使用无保密保障的电信通信传输党和国家秘密。
④不在家属、亲友、熟人和其他无关人员面前谈论涉及党和国家秘密事项．
⑤不在私人通讯及公开发表的文章、著作中涉及党和国家秘密内容．
⑥不得携带秘密文件、资料参加社交活动。
⑦不在出国访问、考察等外事活动中携带秘密文件、资料。
⑧不在接受来访和采访活动中涉及党和国家秘密。
⑨阅办完毕的秘密文件、资料应按规定及时清退、归档。
2、现职地、县级干部阅办秘密文件、资料和办理其他涉及党和国家秘密的事务，应在办公室进行。
3、局领导因病住院，某些急办秘密文电确需送医院办理的，应指定专人随送随办并及时收回，不得泄露与扩散。
4、局领导及其身边工作人员发生泄密问题，应主动及时向机关和保密部门报告，并积极配合有关部门及时采取补救措施，避免和减少损失。
5、局领导干部故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，依照刑法186条的规定追究刑事责任。凡违反《保密法》规定，泄露国家秘密，不够刑事处罚的，单位有权酌情给予行政处分。
保密岗位工作职责
为加强对保密工作的领导，切实落实保密工作责任制，严格保守党和国家秘密，保障机关各项工作顺利进行。特制定保密岗位工作职责如下：
(一)领导岗位保密工作职责
1、认真执行中央保密委员会、国家保密局有关保密的规定， 把保密工作列入布置、检查、总结工作的内容。要对所属工作人员经常进行保密教育，真正做到业务管到哪里，保密工作也要管到哪里。
2、禁止用普通电话和无线移动电话交谈保密事项。
3、阅批文件要认真做到“人离文入柜”，“人离门上锁”。 阅读完毕的文件、资料随时退还机要、秘书人员或承办人。密码电报及绝密文件要当天退还机要室。对记有秘密事项的笔记本、办公用纸等，要妥善保管，定期清理。
4、参加会议接到的秘密文件、资料，用后要及时交机要、秘书人员登记保管，不准擅自扩大传阅、传达范围。
5、不准将涉密文件、资料带回家中； 按照有关规定确需在家中办公、阅读文件的领导同志，要有存放文件的保密设备；不准让家属、子女、亲友阅读秘密文件、资料；取送文件由秘书或机要人员负责。
6、审校、签发文件、刊物稿件时，要同时审核标密情况， 把好定密关。
7。不在出国访问、公共场所、社交活动中携带秘密文件。
8，本人发生泄密问题后，要及时向组织和保密委员会报告， 并采取补救措施；下级发生泄密问题后，要及时汇报，设法补救，不准掩盖包庇。
(二)秘书岗位保密工作职责
1、严守纪律，忠于职守，认真执行各项保密制度和规定。
2、一切秘密文件、电报、档案、资料、录音带、录像带和领导同志的笔记、信件等，必须严加保管。密件与普通件要分类存放；密件要存人保险柜，离岗时要上锁，关好门窗。
3、因特殊情况代收秘密文件、密码电报和档案材料时，不得私自拆阅，并及时办好移交手续。
4、收到密件要认真核对、登记，及时送领导阅批，或按保密规定妥善处理。
5、传阅秘密文件、资料要严格实行签收制度，按规定范围单线传阅，不得横传，随时挂号销号，及时催阅；不得擅自翻印、摘抄转载、公开引用。
6、秘密文件的成文草稿或多印件，视同正式文件登记、保管、归档或销毁。
7、发现密件丢失或下落不明，要立即报告保密部门，并抓紧查找，采取补救措施。
8、尚未公开的涉密的领导同志讲话、谈话和批示，以及尚未公开的涉密的会议时间、地点、与会人员、内容及会议文件、资料、记录、录音、录像等，不得向外泄露。
9、定期检查、清理、清退、销毁文件。销毁文件要执行登记、审批、监毁制度。严防将秘密文件、资料和文件底稿随同旧报纸等出售。
10、对会议记录和有关文件、资料要严加保管，及时立卷归档。
11．工作调动时，应将负责保管的文件、电报、资料、保密本等载体移交给组织指定的人负责接收，不准带走。
(三)机关工作人员保密工作职责
1、应熟悉《保密法》及其配套法规，依法履行保密义务，争做学法守法的模范。
2、应严格遵守《国家工作人员十条保密守则》。
3、要懂得复印国家秘密文件、资料，必须办理审批手续，复印件要同原件一样妥为保管。
4、严禁携带或邮寄涉及国家秘密的文件、资料和其他物品出售，如确因工作需要，应按有关规定到所在地保密局办理手续。
5、在对外交往和涉外活动中，既要热情友好，又要注意内外有别，未经批准不得向外方人员提供党和国家的秘密。
6、不将秘密文件堆放在桌面上，人离开办公室时，应将秘密文件收藏在抽屉或橱柜，并随手关门。
7、个人不得保存秘密文件，阅办完毕后应及时清退。
8、起草文件过程中产生的废弃稿纸，不准随便乱扔，应投入废纸篓集中烧毁，重要的要当即销毁。
(四)文印岗位保密工作职责
1、凡带密级文件，没有领导签字不得私自复印。复印的秘密文件：绝密级的，需经原制发机关批准后才能复印；机密、秘密级的要有县团级以上单位的主管领导批准方能复印。要严格控制份数，复印件要按原件一样管理。
2、严格保管承印的秘密文稿、资料及有秘密内容的磁盘。
3、严格遵守保密纪律，打印、复印的涉密文稿的内容不得传播，不得让无关人员阅看，不得私自多印留存。
4、打印的密件废页、蜡纸应及时处理，不得让无关人员阅看。
5、印刷车间、文印室、计算机房内，禁止无关人员逗留、参观，严禁会客。
(五)机要收发岗位保密工作职责
1、切实做好秘密文件的登记、传递和管理工作。
2、对收件要认真进行核对，及时登记、分发并履行签收手续。
3、严格遵守明电明复、密电密复的规定，严禁明密电混用。
4、分发文件要直送有关机要、秘书人员或领导同志签收，不得找人捎带或代收。
5、递送文件要直达收文单位，不得托人捎带，严禁携带机要文件到公共场所。
6、凡领导亲启密件，送亲启者签收；如亲启者不在，要交领导指定的专人代收。
7、外出递送绝密文件要坚持二人同行，做到文件不离人，人在文件在。
8、禁止无关人员在机要室、收发室停留，严禁无关人员翻阅文件、信件和其他文件。
9、办公室内无人和下班时，要关好窗户，锁好门。
(六)计算机岗位保密工作职责
1、电子计算机房要建立在安全地带， 并采取切实有效的保卫保密措施，要根据电磁波辐射情况和客观环境，对机房、主机或机内部件加以屏蔽，检测合格后，再开机工作。
2、计算机房要建立健全外来人员的接待制度，进入机房的审批和登记制度；各单位要有一位领导主管办公自动化工作，确定专人负责计算机的应用管理。
3、凡秘密数据的传输和存贮均应采取相应的保密措施；录有文件的软盘信息要妥善保管，严防丢失。
4，严禁私自将存有涉密文件的软盘带出机关，因工作需要必须带出机关的要经领导批准，并有专人妥善保管。
5、要按照机要人员的条件配备涉及国家秘密的计算机工作人员，计算机工作人员要提高警惕，严格遵守保密纪律和有关规章制度，自觉做好保密工作。
6、存有文件的计算机如需送到机关外维修时，要将涉密文件拷贝后，对硬盘上的有关内容进行必要的技术处理，外请人员到机关维修存有涉密文件的计算机。要事先征求有关领导批准，并做相应的技术处理，采取严格的保密措施，以防泄密。
7、加入广域或局域互联网的计算机，必须使用加密机，由市保密局组织统一定购、安装和培训。保密机的维修由市保密局负责，各单位无权自行处理。不准向任何无关单位人员介绍保密机的使用技术
8、禁止用计算机打游戏，以防“计算机病毒感染”。
9、在计算机网络上传递信息，必须明件明传，明问明答；密件密传，密问密传，严禁明密混用。
10、机房要建立微机使用交接-班制度，严格实行交接登记，对保密资料不得泄露。
山东省国家税务局纳税人涉税保密信息管理实施办法
第一章总 则
第一条为维护纳税人的合法权益，规范纳税人涉税保密信息管理工作，根据国家税务总局《纳税人涉税保密信息管理暂行办法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称纳税人涉税保密信息，是指税务机关在税收征收管理工作中依法制作或者采集的，以一定形式记录、保存的涉及到纳税人商业秘密和个人隐私的信息。主要包括纳税人的技术信息、经营信息和纳税人、主要投资人以及经营者不愿公开的个人事项。
纳税人的税收违法行为信息不属于保密信息范围。
第三条对于纳税人的涉税保密信息，税务机关和税务人员应依法为其保密。除下列情形外，不得向外部门、社会公众或个人提供：
（一）按照法律、法规的规定应予公布的信息；
（二）法定第三方依法查询的信息；
（三）纳税人自身查询的信息；
（四）经纳税人同意公开的信息。
第四条根据法律、法规的要求和履行职责的需要，税务机关可以公开的纳税人的有关涉税信息主要包括：根据纳税人信息汇总的行业性、区域性等综合信息、增值税一般纳税人资格认定信息、实行定期定额征收的纳税人定额核定信息、欠缴税款信息以及纳税信用等级信息等。
第五条各级税务机关应在本单位管辖权限范围内，向查询申请单位或个人(以下简称“申请人”)提供有关纳税人的涉税保密信息。
第二章 工作职责及查询程序
第六条县级或县级以上国税机关应严格按照本办法规定的职责及程序，对下列纳税人涉税保密信息查询申请予以支持。具体包括：
（一）人民法院、人民检-察-院、公安机关及其他国家机关依法进行的办案查询；
（二）纳税人对自身涉税信息的查询；
（三）抵押权人、质权人请求税务机关提供纳税人欠税有关情况的查询；
（四）签订了信息保密协议的其他涉税管理部门之间的数据信息交换、反馈工作。
第七条国税机关各相关部门工作职责：
（一） 各级纳税服务部门是纳税人涉税保密信息工作的管理部门，具体负责下列工作：
1．负责确定纳税人涉税保密信息的具体内容和项目；
2．负责受理并提供纳税人对自身涉税信息的查询；
3．负责纳税人涉税保密信息管理情况的统计分析工作。
（二）各级政策法规部门负责受理并提供人民法院、人民检-察-院、公安机关根据法律规定进行的办案查询。
（三）各级督察内审部门负责受理并提供审计、财政机关依法进行的查询。
（四）各级征管和科技发展部门负责受理并提供抵押权人、质权人对纳税人欠税有关情况的查询，以及与签订了信息保密协议的其他涉税管理部门之间的数据信息交换、反馈的管理。
（五）各级办公室、税政、稽查、信息中心等部门负责纳税人涉税保密信息外部查询的配合工作。
第八条人民法院、人民检-察-院和公安机关依法查询纳税人涉税保密信息的，应当由两名以上工作人员到主管税务机关提出申请，并提交以下资料：
1.《纳税人、扣缴义务人涉税保密信息查询申请表》(一式2份，式样见附件1)；
2．单位介绍信；
3.有效身份证件原件。
第九条纳税人直接到税务机关查询自身涉税保密信息的，应当向主管税务机关提交以下资料：
1.《纳税人、扣缴义务人涉税保密信息查询申请表》(一式2份，式样见附件1)；
2.查询人本人有效身份证件原件。查询人包括：法定代表人、财务负责人。
第十条纳税人授权其他人员代为查询自身涉税保密信息的，除提交第九条规定资料外，还需提交纳税人本人(法定代表人或财务负责人)签字的委托授权书和代理人的有效身份证件原件。
第十一条纳税人通过税务机关网站提供的查询功能查询自身涉税信息的，必须经过身份认证和识别。
第十二条抵押权人、质权人申请查询纳税人的欠税有关情况时，除提交本办法第九条、第十条规定的资料外，还需提交合法有效的抵押合同或者质押合同的原件。
第十三条有关部门接到查询申请后，应对申请人提供的申请资料进行形式审核。发现查询对象不属于本机关管辖范围内的，应当及时告知申请人到有管辖权的主管税务机关办理；对于申请资料不全的，一次性告知申请人补全相关申请资料；对于资料齐全，符合查询条件的，经部门负责人和税务机关负责人（或分管局领导）审批同意后，确定受理，并按下列程序办理：
（一）登记《纳税人涉税保密信息查询台账》(以下简称“台账”，式样见附件2)；
（二）根据申请人的申请内容查询有关涉税保密信息数据；
（三）对于本部门不能直接查询，需要其他相关部门配合查询的纳税人涉税保密信息，应填写《纳税人涉税保密信息查询工作传递单》(以下简称“传递单”，式样见附件3)。相关部门接传递单后，按申请内容查询、提供有关信息，并填写《纳税人涉税保密信息查询工作回执单》(以下简称“回执单”，式样见附件4)，反馈至受理部门；
（四）受理部门将拟提供的纳税人涉税保密信息数据经部门负责人复核批准后，在《纳税人、扣缴义务人涉税保密信息查询申请表》填写办结情况并签章，同时出具《纳税人涉税保密信息查询结果告知书》(以下简称“告知书”，一式2份，式样见附件5)及有关信息复印件；对因故未能提供相关查询信息的，签署未提供查询信息的原因，并告知申请人。
以上工作应于7个工作日之内完成。
第三章 内部管理
第十四条各级国税机关应强化保密教育，增强税务人员的保密意识，防止泄密、失密。
第十五条各级国税机关、税务人员应根据有关法律、法规规定，向纳税人采集涉税信息资料。
第十六条各级国税机关、税务人员在采集纳税人涉税保密信息时，应当严格遵守以下保密要求：
（一）不得在受理、录入、归档、保存纳税人涉税资料过程中泄露纳税人涉税保密信息；
（二）不得在日常税收管理、数据统计、报表管理、税源分析、纳税评估、税务检查过程中泄露纳税人涉税保密信息；
（三）不得违规设置查询权限或者违规进行技术操作，使不应知晓纳税人涉税保密信息的税务人员可以查询或者知晓；
（四）不得违反规定程序向他人提供纳税人涉税保密信息。
第十七条各级国税机关内部各业务部门、各岗位人员必须在职责范围内接收、使用和传递纳税人涉税保密信息。
第十八条对于涉税保密信息纸质资料和电子数据、存储介质等涉密载体的收发、传递、阅读、使用、复制、保存、销毁和维修，应严格按照有关保密管理制度的规定执行。
第十九条各级税务机关在信息系统的开发建设、安装调试、维护维修过程中采取的保密措施，应严格按照总局和省局网络与信息安全有关规定执行。
第二十条各级国税机关要加强对服务外包公司的管理，按照总局和省局网络与信息安全有关规定要求，与服务外包单位及其服务人员签订信息安全保密协议，对其服务过程中接触到的纳税人涉税保密信息实行严格保密。
第二十一条各级国税机关对申请人申请查询涉税信息的申请资料及工作台账、传递单、回执单、出具的告知书等相关资料应专门归档管理，保存期限为3年。
第四章 责任追究
第二十二条各级国税机关对违反本办法泄露纳税人涉税保密信息的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》第八十七条的规定，进行责任追究。
第二十三条各级国税机关违反本办法规定，无正当理由不配合外来查询人员，造成恶劣影响的，分别追究责任人和有关负责人的责任。
第二十四条各级国税机关工作人员在配合外来查询工作中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，依法进行责任追究。
第二十五条对有关查询单位和个人发生泄漏涉税保密信息的，按照有关法律、法规的规定处理。
第二十六条各级国税机关要严格执行泄密汇报制度，及时掌握泄密情况。对延误报告时间或者故意隐瞒、影响及时采取补救措施的，根据造成后果的严重程度，分别追究经办人和有关负责人的责任。
第五章 附 则
第二十七条本办法由山东省国家税务局负责解释。
第二十八条扣缴义务人涉税保密信息的管理适用本办法。
第二十九条本办法自印发之日起施行。
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