沪昆高铁邵阳北站新区开发PPP项目商业计划书

　　一、 项目背景

　　作为国家“四纵”、“四横”快速客运通道之一的沪昆客运专线（简称沪昆高铁），是一条线路里程最长、工程投资巨大的东西向客运大通道，全线长2066公里，投资约2800亿元人民币，堪称世纪工程。该高速铁路东起上海，西至云南昆明，设计时速为350公里，沿途设有杭州、南昌、长沙、贵阳等站点，自我国铁路几次大提速以来，时速200公里以上的动车组将首次进入大西南。沪昆高铁建成后，将结束我国山区铁路客运时速不足每小时60公里的历史，对湖南地区的社会、经济发展有重要的意义。

　　2010年，沪昆高铁邵阳北站最终选址于新邵县坪上镇，这不仅是邵阳市交通建设的一块里程碑，同时也为新邵县的建设带来了前所未有的机遇。坪上镇乃至新邵县的交通区位及总体发展格局未来将发生翻天覆地的变化，区域经济地位将进一步提升，城镇建设将得以高速发展。

　　沪昆高铁邵阳北站位于新邵县坪上镇，车站中心位臵包括该镇的东岭、竹畔、百宁、新开等四个村。

　　邵阳北站设计站房规模为地级市级，站房占地6000平方米，两座侧式站台，预留了一座岛式站台两条到发线的空间。邵阳北站2014年底已建成并投入使用。新建邵阳北站位于湖南省新邵县境内北部，双石村西侧，跨过麦石里村。站位范围内多为旱地和稻田。车站性质为客运中间站。新设侧式旅客站台2座，站台长度450m，站台宽度9.0m。站中心设旅客地道1处，满足乘客乘降需要。车站两侧设防护栅栏，保障行车安全。 车站设保养点1处，结合车站范围地形特点，将维修点设在站房同侧大里程端。维修点内新设大机停放线1条，作业车辆停放线1条。

　　连接沪昆与邵阳的邵坪高速公路作为沪昆客专配套工程正在建设，它是连接邵阳市区至沪昆客专邵阳北站的一条快捷通道。以上铁路、公路的建设，将使新邵县乃至邵阳市的区域交通网络更趋完善，使人民“一小时至长沙，两小时到武汉”的梦想变为现实。

　　沪昆高铁邵阳北站新城主要包括东岭、双石、百宁等14个行政村，一期规划面积为756.40公顷（约7.56平方公里），区内人口分布形式以自然村落为主，部分村虽有部分用地位于规划区内，但没有人口分布。区内现有人口11287人，总户数3225户，总人口密度1492人/平方公里，其开发前景广阔。

　　以沪昆高铁邵阳北站为依托的'沪昆高铁邵阳北站新城位于邵阳市、冷水江市和涟源市“三市”交汇的“银三角”经济圈的核心区，北有娄新高速、湘黔铁路、沪昆高铁，东有安邵高速、邵坪高速、G207国道，西、南两侧均有“十二五”规划高速，区位交通条件非常优越。邵阳北站距邵阳市约38公里，距新邵县城约30公里，距冷水江市约14公里，距坪上镇城区约4公里。便捷的对外交通条件，有利于规划区交通枢纽中心的形成，新城框架的拉开，交通通信、商贸物流、生产要素的集聚。

　　二、沪昆高铁邵阳北站新城开发前景展望

　　1.湘中城镇一体化建设的战略连接点，城镇建设的载体

　　现代经济的竞争，从根本上讲就是城市经济的竞争，随着社会化大生产的深入发展，区域经济越来越朝集团化、区域一体化方向发展。湘中地区历史同源，文化同根，历来经济联系紧密，湘中城市群的概念在20世纪80年代就有人提出。北站新城，将从湘中城镇发展的最高点出发，着力于湘中城市一体化，打造湘中重要的城镇化战略支点。北站新城将成为邵阳市城市向北的战略连接点，将加快推进与娄底、冷江、新化和涟源等城市的联动发展，逐步从经

　　济、社会、教育、资源等各方面联动，最终实现区域城市一体化，带动安化、溆浦、新化、新邵等雪峰山区的城镇化进程，实现湘中城镇化的跨越式发展。

　　2.娄邵经济协作区的结合部，湘中城市经济一体化建设连接点 区域经济合作已成为世界经济发展的主流，就国内来讲，各区域经济一体化如火如荼。长三角、珠三角、环渤海等区域合作深入发展，湖南省内也由最初的长株潭区域合作发展为更大范围的3+5城市群。湘中城市群将从长远战略出发，探索区域合作发展的道路。北站新城位于娄邵两市的结合部，是湘中、湘西南两大经济板块的中心。坪上镇历史上是老新化县的一部分，大同文化又是梅山文化的重要分支，而新化、冷江、涟源等县市，千年来和邵阳人民共用着“宝古佬”的称谓。北站新城作为娄邵经济协作实验区已经具备了区位条件、文化条件和产业条件，目前两地人民也急切期待通过两地的经济合作来加快经济发展，提高生活水准。目前，区域经济合作试验大部分集中在经济发达区域，在经济欠发达地区的跨行政区的全方位的一体化还极少见，因此，娄邵经济协作区必将通过高铁北站新城而加快发展。

　　3.邵阳北部新城、东部城市群的重要支点、对外门户

　　邵阳作为一座有着2500多年历史的古城，文化底蕴深厚。但是，近二十年来，由于各方面的原因，邵阳的城市发展还不够快，邵阳急需一个突破点，来重整城市的发展。北站新城作为沪昆高铁在邵阳唯一的地级站，将是邵阳联通外部的重要窗口，也必将成为邵阳城市化建设的先导区。新城距市区38公里，距新邵县城（已基本实现与邵阳连城）28公里，虽然中间距离较远，但是也具备了同城一体的基本条件，这在全国有不少先例，如宁波北仑区（北仑港）距

　　宁波市区40公里，张家界武陵源区距市区28公里等等。总之，新城城市建设、工业建设、物流、房地产开发的前景诱人。

　　三、开发的有利条件

　　1.打造邵阳北站新城是顺势而为，发展条件得天独厚

　　新型城镇化是湖南“四化两型”战略目标的重要内容，是新型工业化的基本土壤。安邵高速、邵坪高速等项目建设即将完成，特别是沪昆高铁设站坪上，即邵阳北站，带来了城市间人口流动的大流量和高密度，是推进新型城镇化建设和促进城市间经济一体化进程的强有力的推动器，为坪上的城镇化建设提供了千载难逢的发展机遇，为县“做大城镇”战略注入了新的内涵，为邵阳市“南延、东进、北拓”的城市化战略扩大了外延。打造邵阳北站新城是顺势之举，具有得天独厚的发展条件。

　　2.交通区位优势为打造邵阳北站新城提供了发展条件

　　沪昆高铁在坪上设站，即邵阳北站，使坪上处于东西交汇、南北贯通的交通枢纽内，娄怀高速、邵坪高速、娄新高速、衡邵高速、207国道与沪昆高铁交织，形成四通八达的交通网络。且邵阳北站地处邵阳市、娄底市、冷水江市所构成的湘中“银三角”经济战略区位，区位条件十分优越。特别是随着沪昆高铁的贯通，可迅速形成以邵阳北站为中心的经济高速发展区域，北上长沙，可融入环长株潭经济圈，仅1小时车程；南下广州，与经济发达的珠江三角洲地区融合，仅2个半小时车程；东至上海，进入亚太地区重要的国际门户，仅4个小时车程。这种承东启西、临南朝北的战略区位优势，多点对接、多极增长的发展格局，为以邵阳北站为中心开发新城区提供了得天独厚的发展条件。

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